物流业需求继续回升 运行向好基础进一步巩固

这个论断是习近平总书记2017年10月18日在党的十九大报告中郑重提出的。

然而，若是通过个体建构的秩序足以令人满意，自然就无需怀念有家的日子。自由之家故以身观身，以家观家，以乡观乡，以国观国，以天下观天下。

表面上看，天赋个体以自由和权利似乎是最为普遍的，实则是违背自然的，它使得普遍人权在实现过程中的每个环节都成为断裂的。正如个体主义哲学区分了小我与大我，家也有小家与大家之分。第四，现在很多人反对计划生育，并不是因为生育自由受到限制。[30]理想合意表达的是一种可欲的生活，契约表达的是公共意志生成的方式。关于这一概念，参见Carl Schmitt， Der Nomos der Erde《大地的律法》，5. Aufl.， Berlin 2011， S.36 ff。

然而，一旦个体成年[21]就要经历人生第一次否定，离家而走，奔赴社会。[2]可是，如果同意这个判断，按照西方个体主义的思维逻辑，反对私人财产继承就是要把资本家的继承财产收归国有，这又走向另一极端。其在2012年11月至2014年6月，提出有关治国理政的关键词主要包括中国特色社会主义、中国梦、全面深化改革、经济持续健康发展、法治中国、社会主义文化强国、社会事业和社会管理改革发展、生态文明、国防和军队现代化、一国两制、和平发展道路、新型大国关系、周边外交工作与发展中国家团结合作、积极参与多边事务、密切党同人民群众联系、反腐倡廉、提高党的领导水平等问题。

2020年2月，习近平总书记在北京调研疫情防控时强调，社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。在此基础上，体系化的布局逐渐明晰，国家治理体系和中国特色社会主义法治体系的轮廓逐渐明朗。但究其根本，还是在于良法(治)善治(理)，现代化的国家首先需要现代化的法制，现代化的法制提供完备的法律规范体系，同时为国家治理体系和治理能力现代化提供制度依托和合法性保障，最终又成为中国特色社会主义法治体系的组成部分。负责英雄烈士保护工作的部门和其他有关部门在履行职责过程中发现侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉的行为，需要检察机关提起诉讼的，应向检察机关报告。

社会主义现代化国家的政治目标主要是民主，政治治理必须要以全过程人民民主方式展开。这对2018年宪法修改时在正文中加入中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征之规定也做了制度铺垫，是在国家综合治理中宪法相关法修改推进宪法修改的典型示例。

(13)从行为内容上看，社会治理则是以解决阻滞公民社会权利实现的各种社会问题为使命，通过良善的治理准则和有效的公共服务供给，为公民提供生存和尊严所必需的公共产品。而突发事件应对的关键点，实际上是如何将基层组织的功能发挥完整。根据《公职人员政务处分法》第8条第1款第2项和第19条以及《中国共产党纪律处分条例》第10条，相当于分别受到了党内警告和政务记过的处分，但这种不得提拔或转任与处分并行。(31)何毅亭：《以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思路新战略》，北京：人民出版社，2017年，第89页。

领导班子主要负责人和直接主管的班子成员及参与决策和工作的班子成员都要在职责范围内承担相应领导责任。在资源管理涉外领域，行政法涵盖《海岛保护法》，经济法在资源涉外管理方面则包括《海域使用管理法》《港口法》《深海海底区域资源勘探开发法》《航道法》。一些涉外法律中经常遇到的共性概念往往会成为法律重点关注或连接的对象，同时可能与宪法相关。而这一抓手就是以国家监督和党内监督为整体的5+9式的监督体系的构建，回应保证政治民主的实现。

对于行政法中的救济而言，行政诉讼第九章、行政复议第41条、国家赔偿第40条(内含第2款对等原则)领域等也都有相应的涉外规定。从广义上理解，国家综合治理实际也包含党对自身的治理。

政治治理的自然含义包括反腐败治理。这种事关文化公益和权利受公法诉讼到私法救济共同维护的文化治理体系，得以构建完整，对核心价值观和传统文化的维系至关重要。

(30)任仲文：《深入学习习近平同志关于党的群众路线重要论述》，北京：人民日报出版社，2014年，第20-21页。注释：①《习近平法治思想概论》编写组：《习近平法治思想概论》，北京：高等教育出版社，2021年，第17页。(五)从最严格生态保护出发的生态治理生态文明建设实际上是要融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的各方面和全过程，新发展理念首倡绿色发展，(20)通过改造原有环境行政法和经济法，依托总体国家安全观，倾向于自然资源依法统合管理和生态环境的综合维护，形成生态治理的独特部门，进而为环境法典的编纂奠定基础。此外作为社会法领域的《归侨侨眷权益保护法》也具有类似性质。根据对不同卷本的《习近平谈治国理政》文献与讲话梳理，也不难发现，治国理政的发展性决定了其范围的开放性，治国理政体系遂成为国家治理体系类型化的前端。2018年3月的党和国家机构改革，确立了生态环境部和自然资源部的重要职权和地位。

中国特色社会主义法治体系、三依法共同推进和三法治一体建设以及新十六字方针都是法治论的过程性二级概念，同时包含十多个三级概念。从目前监督的种类来看，纪检监察监督和财会监督等代表新型监督的发展方向和态势，也会成为政党治理和国家治理尤其是反腐败治理的动态发生力量，也是实践全民守法的主战场。

政党治理主要着眼于内治或自我治理，依托于党规和国法的衔接协调，党内法规体系化是党内法规建设乃至党内建设的必然要求。这也是阐明坚持党的领导与维护国家安全的终极目的。

而前文撤职与开除这两种政务重处分，则对应党纪处分里的撤销党内职务、留党察看和开除党籍三种处分。现行宪法第28条规定，国家维护社会秩序，镇压叛国和其他危害国家安全的犯罪活动，制裁危害社会治安、破坏社会主义经济和其他犯罪的活动，惩办和改造犯罪分子。

在《民法典》通过之前，2017年通过的《民法总则》曾与《民法通则》并行，对国家治理和社会治理乃至家庭治理都起到过很重要的过渡作用。后者规定决策机关集体讨论决策草案时，有关人员对严重失误的决策表示不同意见的，按照规定减免责任。⑨习近平：《习近平谈治国理政》(第三卷)，北京：外文出版社，2020年，目录第1-11页。(12)马怀德主编：《中华人民共和国监察法理解与适用》，北京：中国法制出版社，2018年，第66页。

对违背科学发展要求、造成生态环境严重破坏的地方人民政府及有关部门主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，应当严格追究责任。(33)在2022年全国人大常委会发布的立法工作计划中，初次审议项目和预备审议项目共涉及近10部需要新制定或待修改的具有涉外性质的立法，与往年的立法工作计划相比呈明显上升态势。

从上述各项治理事项及其所依托的法治来看，国家治理体系与中国特色社会主义法治已经在更高层面上践行着体系化的互动。宪法全面实施是全面依法治国的核心工程。

如前文所提及的中国共产党领导在宪法中的再正文化(19)相若，社会主义核心价值观的入法在2018年之前就已开始。生态安全和资源安全都是我国总体国家安全的重要组成。

(24)2021年10月13日习近平总书记提到，要加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，注重将社会主义核心价值观融入立法，健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。在社会建设上社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅度提升。(20)中共中央党史和文献研究院：《习近平新时代中国特色社会主义思想学习论丛(第三辑)》，第69-76页。宪法成为良宪，就等于有了合宪的判断标准，除了富强、民主、文明、和谐的国家(治理)层面的目标和爱国、敬业、诚信、友善等个人行动的目标，社会层面的自由、平等、公正、法治，蕴含了更丰富的宪法精神，也成为公民社会行动或权力如何面对权利的终极标准。

《公职人员政务处分暂行规定》第8条明确，监察机关对公职人员中的中共党员给予政务处分，一般应与党纪处分的轻重程度相匹配。就党内监督而言，则要把党委(党组)全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等融合起来。

在行政法的现行有效96部法律中，有关涉外活动的法律包括《国境卫生检疫法》《海关法》《海警法》《海上交通安全法》《出境入境管理法》《海洋环境保护法》《测绘法》以及环境法律规范中的涉外规定等，而在现行有效的83部经济法法律规范之中，具有规制涉外性质活动的法律则包括《对外贸易法》《外商投资法》和各类税法中的涉外规定(比较典型的如《进出口商品检验法》《动物防疫法》《民用航空法》等)。2021年3月和2022年3月，全国人大分别修改了《全国人民代表大会组织法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，同时在宪法程序上还配套修改了《全国人民代表大会议事规则》和《全国人民代表大会常委会议事规则》，这几部法律对涉及全国人大和地方人大以人民为中心开展相应工作做了明确规定，同时对各级人大代表的相应义务做了规定，在契合国家机构民主集中制的同时，对全过程人民民主在人大系统的展开作了全面部署，为政治治理民主的国家目标再添指针。

⑧习近平：《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年，目录第1-9页。宪法精神是宪法规定的辅佑，是看不见的宪法内容。